Strategia rozwoju

Leżące na wschodnim Mazowszu Miasto Ostrów Mazowiecka poszukuje nowych impulsów rozwojowych. Wejście do Unii Europejskiej i współczesne przeobrażenia strukturalne w Polsce i w ujęciu globalnym tworzą nowe perspektywy rozwoju i kształtowania dobrobytu mieszkańców miast. Zmiany te wymuszają na władzach samorządowych miasta podejmowanie skoordynowanych decyzji i działań zarysowanych w długiej perspektywie czasowej. Oblicze gospodarcze i społeczne miasta zależeć będzie w dużo większym stopniu aniżeli przed laty od mieszkańców i lokalnych elit.

Programowanie rozwoju jest naczelną zasadą kształtowania polityki rozwoju jednostek terytorialnych w krajach wysoko rozwiniętych. Na poziomie lokalnym dokumentem będącym odpowiedzią na ten wymóg jest Strategia Rozwoju. Jest to instrument fundamentalny i konieczny do skutecznego zarządzania gminą. Strategia rozwoju jest jednym z trzech (obok studium uwarunkowań i kierunków przestrzennego zagospodarowania i miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego) dokumentów stanowiących podstawę lokalnej polityki rozwoju. Posiadanie strategii nie gwarantuje automatycznie powodzenia. Nie jest ona dokumentem wystarczającym dla osiągnięcia sukcesu w zarządzaniu miastem, zwiększa jednak szansę na aktywizację wzrostu i kształtowanie podstaw dobrobytu mieszkańców.

Strategia pozwala z jednej strony lepiej zagospodarować zasoby miasta, a z drugiej wskazuje obszary niedorozwoju wymagające wzmożonej aktywności władz samorządowych. Jest także dokumentem zwiększającym szanse miasta na uzyskanie zewnętrznych źródeł finansowania, w tym zwłaszcza środków pomocowych, a w niedalekiej przyszłości strukturalnych i regionalnych z Unii Europejskiej.
Zarówno budowa Strategii Rozwoju, jak i jej realizacja jest wspólną sprawą całej społeczności lokalnej. Aby nie pozostała martwym dokumentem wymaga akceptacji społeczności lokalnej i innych podmiotów funkcjonujących w jednostce terytorialnej. Dlatego też przyjęta środowiskowo-ekspercka metoda opracowania Strategii Rozwoju Miasta Ostrów Mazowiecka 2003-2015 uwzględniała szeroką partycypację lokalnego środowiska. Powołano Zespół Lokalnych Liderów, w skład którego weszli przedstawiciele różnych lokalnych środowisk i grup społecznych, który poprzez spotkania dyskusyjne określił cele oraz zadania strategiczne, konieczne dla zapewnienia rozwoju miasta w najbliższych 12 latach.

Prace nad Strategią Miasta Ostrów Mazowiecka 2003-2015 trwały od marca do połowy czerwca 2003 roku i obejmowały:

• przygotowanie diagnozy miasta na podstawie dostępnych materiałów statystycznych i bibliograficznych;
• przeprowadzenie ankiety wśród 170 mieszkańców miasta „Ostrów Mazowiecka w oczach mieszkańców”;
• przeprowadzenie badań w 50 małych i średnich lokalnych przedsiębiorstwach „Ostrowskie środowisko biznesu”;
• przygotowanie opracowania „Miasto Ostrów Mazowiecka na tle miast województwa mazowieckiego”;
• opracowanie analizy uwarunkowań rozwoju, sił i słabości, szans i zagrożeń miasta (analiza SWOT);
• przeprowadzenie sześciu dyskusji środowiskowych w gronie przedstawicieli Liderów Lokalnych, którzy określili wizję rozwoju miasta i cele strategiczne oraz dokonali wyboru programów i zadań strategicznych.

W wyniku prac nad Strategią Rozwoju Miasta powstały dwa komplementarne dokumenty:

1. „Raport o Stanie Miasta ” będący efektem prac analityczno-diagnostycznych. Prezentuje on procesy społeczno-gospodarcze zachodzące na terenie miasta i wskazuje podstawowe problemy rozwoju. Raport zawiera także wyniki badań przeprowadzonych wśród mieszkańców i lokalnego środowiska biznesu oraz określa pozycję miasta na tle kraju i najbliższego otoczenia. Stanowi bazę dla opracowania analizy uwarunkowań rozwoju miasta.
2. „Strategia Rozwoju Miasta ” będąca planem rozwoju na lata 2003-2015. Wskazuje ona pożądany obraz miasta oraz drogi i metody jego osiągania. Określa zadania strategiczne i ich realizatorów, zarysowuje horyzont czasowy, w którym zadania te powinny zostać zrealizowane.

Strategia została przyjęta uchwałą Rady Miejskiej Nr IX/40/2003 z dnia 24.06.2003.
Sens opracowania strategii rozwoju istnieje jedynie wówczas, gdy we władzach samorządowych oraz społeczności lokalnej jest rzeczywista potrzeba posiadania i realizowania tego dokumentu. Wdrażanie strategii wymaga bowiem konsensusu społecznego oraz działania ponad politycznymi podziałami i partykularnymi interesami. Budowa i realizacja Strategii jest bowiem wspólną sprawą całej społeczności lokalnej.

Wizja Rozwoju Miasta Ostrów Mazowiecka

Uwzględniając horyzont czasowy realizacji Strategii Rozwoju Miasta na 2015 rok wizję rozwoju miasta Ostrów Mazowiecka określono w sposób następujący:

• Przedsiębiorczość lokalnej społeczności, której wyrazem jest także dobrze rozwinięty sektor małej i średniej przedsiębiorczości. Rozwój gospodarczy miasta w najbliższych latach należy oprzeć na endogenicznych zasobach. Wzmocnienie tego wewnętrznego potencjału jest strategicznym zadaniem w budowaniu rozwoju gospodarczego miasta, fundamentem wzrostu zamożności mieszkańców i zasobności budżetu miasta.
• Otwartość miasta na nowych mieszkańców i nową aktywność gospodarczą. Rozwój miasta powinien bazować na stworzeniu przyjaznych warunków życia (poprawa jakości życia w mieście) i gospodarowania, tak by nie tylko zatrzymać istniejący potencjał ludzki i gospodarczy, ale także przyciągać nowych mieszkańców i inwestorów.
• Położenie miasta wraz w dobrą zewnętrzną dostępnością komunikacyjną miasta, którą należy wzmocnić i wykorzystać w perspektywie integracji z Unią Europejską oraz dalszym jej poszerzaniem w przyszłości na wschód Europy. To tranzytowe położenie miasta w strukturze przestrzeni europejskiej jest gospodarczą szansą dla Ostrowi Mazowieckiej by stała się pomostem i bramą do Wschodniej Europy.

Określona powyżej wizja rozwoju miasta Ostrowi Mazowieckiej jest marketingową syntezą strategii rozwoju miasta. W pracach nad strategią została ona zdekomponowana na trzy cele strategiczne:

• Poprawa jakości życia w mieście;
• Rozwój gospodarczy;
• Poprawa ładu przestrzennego i infrastrukturalnego miasta.

Cele strategiczne zostały uszczegółowione poprzez określenie taktyki ich osiągnięcia. Dla każdego celu zostały wskazane programy i zadania strategiczne, których realizacja ma zapewnić osiągnięcie zarysowanej wizji miasta.

Poprawa jakości życia

Stworzenie kompleksu rekreacyjno-sportowo-kulturalnego miasta

• Budowa kompleksu budynków kulturalno-sportowych;
• Zagospodarowanie parku miejskiego i ogródka jordanowskiego;

Animacja aktywności kulturalnej, rekreacyjnej i sportowej

• Stworzenie atrakcyjnej oferty spędzania czasu wolnego dla młodzieży;
• Kalendarz stałych i strategicznych imprez kulturalnych i sportowych;
• Stworzenie oferty kulturalnej i rekreacyjnej miasta o zasięgu ponad lokalnym;
• Organizacja sportowo-kulturalnych imprez integracyjnych;

Podniesienie poziomu wykształcenia mieszkańców

• Stworzenie systemu stypendialnego dla młodzieży szczególnie uzdolnionej;
• Edukacja proeuropejska (skierowana przede wszystkim do ludzi młodych i pracowników administracji samorządowej);
• Rozwój szkolnictwa wyższego i oferty doskonalenia zawodowego;

Poprawa bezpieczeństwa w mieście

• Ścisła współpraca z władzami powiatowymi w poprawie bezpieczeństwa;
• Monitoring miejsc zagrożonych przestępczością;
• Eliminacja patologii;

Poprawa zdrowotności mieszkańców

• Poprawa dostępności do usług medycznych;
• „Moda na ruch” propagowanie sportu masowego i rekreacyjnego;
• Rozbudowa bazy dla wychowania fizycznego przy placówkach szkolnych;

Kreowanie tożsamości miasta i aktywizacja społeczności lokalnej

• Wspieranie inicjatyw samopomocowych;
• Zaangażowanie w rozwój miasta różnych organizacji i środowisk;
• Wzmocnienie tożsamości lokalnej;

Poprawa i unowocześnienie systemu zarządzania miastem

• Reorganizacja struktury zarządzania miastem;
• Podnoszenie kwalifikacji pracowników sektora usług publicznych, szczególnie potrzebnych w europejskim systemie zarządzania;
• Poprawa wewnętrznej polityki informacyjnej o działaniach władz lokalnych;
• Aktywizacja ponad lokalnych samorządowych form współpracy (Ostrów - lider samorządowy);
• Angażowanie młodzieży w czynny rozwój miasta;
• Aktywizacja międzynarodowych kontaktów kulturalnych, gospodarczych i społecznych.

Rozwój lokalnej gospodarki 

Integracja środowiska biznesu

• Wspieranie kooperacji i współpracy lokalnych przedsiębiorstw (rozwój sieci)
• Wspieranie ponad lokalnych i międzynarodowych kontaktów biznesowych
• Wspieranie rozwoju partnerstwa publiczno-prywatnego

Budowa lokalnego systemu wspierania  przedsiębiorczości

• Miejskie centrum wspierania przedsiębiorczości;
• Budowa przejrzystej lokalnej polityki fiskalnej wobec sektora MSP (podatki i opłaty lokalne);
• Animacja powstania systemu pożyczek i gwarancji kredytowych dla lokalnego MSP;
• Rozwój systemu informacji i doradztwa biznesowego;
• Kursy i szkolenia dla przedsiębiorców, menadżerów i osób samozatrudniających się;
• Wspieranie rozwoju usług;

Organizacja strefy przedsiębiorczości

• Przygotowanie terenów inwestycyjnych;
• Zagospodarowanie obiektów poprzemysłowych i uporządkowanie spraw własnościowych kluczowych nieruchomości w mieście;
• Kreowanie powstania centrum logistycznego północno-wschodniego Mazowsza;

Zwiększenie promocji miasta (wewnętrznej i zewnętrznej)

• Promocja istniejącego potencjału gospodarczego (lokalne firmy) i możliwości rozwojowych miasta;
• Tworzenie nowoczesnego wizerunku miasta - „marki miasta”.

Poprawa ładu przestrzennego i infrastrukturalnego miasta 

Poprawa wewnętrznej dostępności komunikacyjnej miasta

• Reorganizacja wewnętrznego układu komunikacyjnego miasta (kołowego i pieszego);
• Poprawa stanu dróg lokalnych;
• Likwidacja barier architektonicznych w miejskim układzie komunikacyjnym i obiektach użyteczności publicznej;
• Budowa ścieżek rowerowo-spacerowych;

Reorganizacja wewnętrznej struktury funkcjonalnej miasta

• Aranżacja centrum miasta;
• Modernizacja dworca PKS wraz z kreowaniem miejskiej strefy handlu i usług;
• Wzmocnienie funkcji subregionalnych miasta;

Poprawa estetyki przestrzeni miasta

• Uporządkowanie wolnej przestrzeni miasta, szczególnie centrum miasta;
• Stworzenie wewnętrznego systemu oznakowania i informowania w mieście;
• Poprawa funkcjonalności i estetyki terenów zielonych (wypoczynkowych);

Rozwój zasobów mieszkaniowych miasta

• Kompleksowe przygotowanie terenów pod rozwój indywidualnego budownictwa mieszkaniowego;
• Rozwój miejskich TBS;

Poprawa wyposażenia infrastrukturalnego miasta

• Sukcesywne uzupełnianie wyposażenia w infrastrukturę wodociągowo-kanalizacyjną miasta;
• Zwiększenie efektywności wykorzystania istniejącej infrastruktury;
• Reorganizacja systemu uciepłownienia miasta;
• Unowocześnienie systemu gospodarki odpadami stałymi.

Wszystkich, którzy chcieliby zapoznać się z pełną wersją dokumentu zapraszamy do Punktu Informacyjnego w Urzędzie Miasta lub na stronę internetową Biuletynu Informacji Publicznej – http://www.bip.ostrowmaz.pl/ .

Projekt,

CMS,

hosting

Maxus Net Communications 2007